Πολεοδομία
Τι αλλάζει στην εκτός σχεδίου δόμηση
Με γνώμονα την προστασία του περιβάλλοντος το ανώτατο δικαστήριο συμφωνεί με την ανάγκη να ανέβει το όριο κατάτμησης στα 8 στρέμματα για τα νέα γήπεδα. Τι επισημαίνει για την κατασκευή υπόσκαφων κτιρίων και την ανέγερση τουριστικών εγκαταστάσεων σε ακατοίκητα νησιά. «Πράσινο φως» για πολύ αυστηρότερους όρους δόμησης στα νησιά ανάβει το Συμβούλιο της Επικρατείας, ζητώντας να προωθηθεί το ταχύτερο δυνατό σχετικό διάταγμα που εναρμονίζεται με τη συνταγματική επιταγή για προστασία του περιβάλλοντος. Το ανώτατο δικαστήριο συμφωνεί με την ανάγκη να ανέβει το όριο κατάτμησης στα 8 στρέμματα για τα νέα γήπεδα που θα προκύψουν μετά το νέο νομοθέτημα με ταυτόχρονο περιορισμό των δομήσιμων επιφανειών και αυστηρότερη τήρηση κανόνων σε όλες τις εκτός σχεδίου και οικισμών περιοχές, έτσι ώστε να προστατευθεί και να μην αλλοιωθεί περαιτέρω η φυσιογνωμία της εξαιρετικά ευαίσθητης νησιωτικής Ελλάδας. Το ΣτΕ, ενώ δέχεται να εκτελεστούν με το παλαιότερο ευνοϊκότερο καθεστώς δόμησης όσες οικοδομικές άδειες έχουν εκδοθεί, αποκρούει τη δυνατότητα να ισχύσει το προηγούμενο καθεστώς και για τις αιτήσεις που έχουν κατατεθεί στις Πολεοδομίες για οικοδομική άδεια, αφού το νησιωτικό τοπίο χρειάζεται ειδική κρατική μέριμνα και προστασία και η Πολιτεία δεν έχει εξετάσει εάν η εφαρμογή ευμενέστερων για τους ιδιοκτήτες όρων δόμησης μπορεί να θέσει σε κίνδυνο τη φυσιογνωμία νησιωτικών περιοχών. Ταυτόχρονα, αποκρούει διατάξεις που επιτρέπουν συλλήβδην την κατασκευή υπόσκαφων κτιρίων στα νησιά, χωρίς να προηγείται τεκμηριωμένη εκτίμηση για τον νέο τρόπο δόμησης, την οποία θεωρεί συνταγματικά αναγκαία για να μη θίγεται ο χαρακτήρας και η φυσιογνωμία κάθε περιοχής.
Το Ε' τμήμα ΣτΕ έκρινε νόμιμο σχέδιο Προεδρικού Διατάγματος που αυστηροποιεί την εκτός σχεδίου δόμηση στα νησιά και είχε σταλεί για επεξεργασία λίγο πριν από τις εκλογές, γι' αυτό και χρειάζεται να υιοθετηθεί και από τη σημερινή κυβέρνηση. Το ανώτατο δικαστήριο υπογραμμίζει, πάντως, ότι η πολιτεία πρέπει να φροντίσει για την ταχεία προώθησή του, εν όψει του περιεχομένου του που συμμορφώνεται στη συνταγματική επιταγή για προστασία του περιβάλλοντος. Ζητώντας να διαγραφούν οι διατάξεις που επιτρέπουν τη συλλήβδην κατασκευή υπόσκαφων κτιρίων, όχι μόνο στα νησιά, αλλά και σε όλη την ελληνική επικράτεια με τον νέο νόμο 4067/12, το ΣτΕ επισημαίνει ότι, υπό το φως του Συντάγματος, ο νέος αυτός τρόπος δόμησης δεν μπορεί να εισάγεται αδιακρίτως, αλλά πρέπει να ελέγχεται προηγουμένως εάν επιτρέπεται αυτό σε κάθε περιοχή, ανάλογα με τον χαρακτήρα, τη φυσιογνωμία της και τους εκεί ισχύοντες χωροταξικούς και πολεοδομικούς κανόνες. Νόμιμες κρίνει κατ' αρχήν το Συμβούλιο της Επικρατείας τις διατάξεις που επιτρέπουν τη δόμηση τουριστικών εγκαταστάσεων σε ακατοίκητα νησιά, ζητώντας ωστόσο να διαγραφεί ως μη νόμιμη η δυνατότητα των οικείων δήμων να επισπεύδουν τον τοπικού χαρακτήρα σχεδιασμό. Κατάτμηση, αρτιότητα, μέγιστη δόμηση Ποιες ρυθμίσεις πήραν «πράσινο φως» Το σχέδιο αφορά όλα τα νησιά, πλην της Κρήτης και της Εύβοιας
Νόμιμες θεωρεί το δικαστήριο πολλές ρυθμίσεις του σχεδίου (που αφορά όλα τα νησιά, πλην Κρήτης και Εύβοιας), συμφωνώντας με την αυστηροποίηση διατάξεων για την κατάτμηση, την αρτιότητα, τη μέγιστη δόμηση κ.λπ. Το σχέδιο, μεταξύ άλλων, προβλέπει: Για τα νέα γήπεδα όριο κατάτμησης 8 στρέμματα με «πρόσωπο» 45 μέτρα σε κοινόχρηστη οδό για κατοικίες, γραφεία, καταστήματα, εστιατόρια, κ.λπ., ενώ για τουριστικές εγκαταστάσεις 15 στρέμματα και ίδιο «πρόσωπο». Θεωρούνται άρτια και οικοδομήσιμα τα γήπεδα 4 στρεμμάτων που ήδη υπάρχουν πριν από το νέο ΠΔ και θεωρούνται άρτια με το προηγούμενο καθεστώς, επιτρέποντας έτσι και την κατά παρέκκλιση δόμηση των προ της 27-8-02 γηπέδων 2 στρεμμάτων με πρόσωπο σε κοινόχρηστο δρόμο.
Σε γήπεδα 8 στρεμμάτων επιτρέπεται δόμηση 200 τ.μ., ενώ σε 4 στρεμμάτων 150 τ.μ. Η δομήσιμη επιφάνεια αυξάνεται λίγο με μαθηματικό τύπο, όσο αυξάνεται το εμβαδόν του ακινήτου. Στα ακατοίκητα νησιά επιτρέπεται επισκευή ή κατασκευή μικρών κτισμάτων (το πολύ 100 τ.μ.), για να εξυπηρετηθούν ανάγκες εθνικής άμυνας και ασφάλειας, αγροτικές, κτηνοτροφικές, επιστημονικές, αρχαιολογικές. Επιτρέπεται και η ανάπτυξη τουριστικών εγκαταστάσεων εφόσον προβλέπεται από ειδικό χωροταξικό σχεδιασμό στρατηγικού ή τοπικού χαρακτήρα. Το ύψος των κτιρίων δεν ξεπερνά τα 7,50 μέτρα και στις Κυκλάδες τα 4,5 μέτρα. Ειδικά στις Κυκλάδες, όταν ο όγκος του κτιρίου ξεπερνά τα 450 κυβικά μέτρα, επιβάλλεται η διάσπασή του. Δεν επιτρέπονται προκατασκευασμένοι ή λυόμενοι οικισμοί, τροχοβίλες, ούτε κατασκευές με πιλοτή, ενώ ηλιακοί θερμοσίφωνες, εγκαταστάσεις ΑΠΕ και κλιματισμού στον ακάλυπτο χώρο επιτρέπονται μόνο σε σημεία που δεν είναι άμεσα ορατά σε κοινή θέα. Οι παροχές (ΔΕΗ, ΟΤΕ) τοποθετούνται σε εσοχές.
Τον Σεπτέμβριο αναμένεται να διευκρινιστεί τι πρόκειται να γίνει με τους περίπου 60.000 ιδιοκτήτες αυθαιρέτων οι οποίοι υπέβαλαν αίτηση τακτοποίησης χωρίς να έχουν δημόσια έγγραφα (όπως είναι οι αεροφωτογραφίες) που να πιστοποιούν τον χρόνο κατασκευής του αυθαιρέτου. Υπενθυμίζεται ότι το θέμα έχει μπλοκάρει με απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας που απεφάνθη ότι δεν μπορεί να προχωρήσει η διαδικασία για την τακτοποίηση για όσους ιδιοκτήτες δεν μπορούν να αποδείξουν με αεροφωτογραφίες ή άλλα δημόσια έγγραφα τον χρόνο αποπεράτωσης και επικαλούνται ιδιωτικά έγγραφα ή υπεύθυνες δηλώσεις.
Ανοιχτό το ενδεχόμενο ευνοϊκότερων ρυθμίσεων για τους ιδιοκτήτες αυθαιρέτων προκειμένου να μπουν στη διαδικασία τακτοποίησης άφησε χθες ο υπουργός Περιβάλλοντος. Αν και η μορφή των ευνοϊκότερων ρυθμίσεων δεν έχει γίνει ακόμα γνωστή, οι δύο ενδεχόμενες αλλαγές που εξετάζονται από το υπουργείο είναι η μείωση των προστίμων ή η αύξηση των δόσεων για την καταβολή τους στη βάση των προτάσεων που έχουν ήδη υποβάλει ο κατασκευαστικός κλάδος αλλά και το ΤΕΕ. Κι αυτό γιατί η διαδικασία τακτοποίησης έχει σχεδόν «παγώσει» τους τελευταίους μήνες με αποτέλεσμα να μην έχουν εισπραχθεί τα προβλεπόμενα ποσά, ενώ και η προθεσμία που δόθηκε ύστερα από την παράταση εκπνέει στις 14 Σεπτεμβρίου. Μέχρι τώρα, πάντως, τίποτα δεν θεωρείται ανακοινώσιμο. Ωστόσο πηγές του υπουργείου επιβεβαιώνουν ότι υπάρχουν σκέψεις για στοχευμένες βελτιωτικές ενέργειες αλλά οι σχετικές ανακοινώσεις θα γίνουν πιθανότατα κοντά στην εκπνοή της προθεσμίας. Οι ίδιες πηγές σημειώνουν, πάντως, ότι το ζήτημα της μείωσης των προστίμων έως και κατά 40% όπως ήδη έχει ζητηθεί από κλάδους της αγοράς, δεν είναι εύκολο να προχωρήσει καθώς «αγκάθι» γι΄αυτό αποτελεί η γνωμοδότηση του Συμβουλίου της Επικρατείας. Γι΄ αυτό και δεν αποκλείεται τελικώς να επικρατήσει η πρόταση για αύξηση των δόσεων ενώ στο τραπέζι έχει πέσει και πρόταση για κανονισμό των δόσεων βάσει και εισοδηματικών κριτηρίων.
Δικαιώθηκαν, τελικά, μετά από παρέμβαση του Συνηγόρου του Πολίτη, ιδιοκτήτες ακινήτου στη Σαντορίνη, οι οποίοι διαμαρτυρήθηκαν στην ανεξάρτητη αρχή, γιατί η πολεοδομία Θήρας αρνούνταν να τους διαγράψει πρόστιμα για αυθαίρετες εργασίες, παρά τη δικαίωσή τους από τα διοικητικά δικαστήρια. Η υπόθεση, σύμφωνα με την αρχή, ξεκίνησε το 2001, όταν επιβλήθηκαν τα πρόστιμα και οι ενδιαφερόμενοι προσέφυγαν για την ακύρωσή τους. Τελικά, το Διοικητικό Εφετείο Πειραιά ακύρωσε την απόφαση της επιτροπής αυθαιρέτων της διεύθυνσης Πολεοδομίας, με το σκεπτικό ότι αυτή στηρίχθηκε σε αναιτιολόγητη έκθεση αυτοψίας. Όταν η απόφαση έγινε τελεσίδικη, οι ενδιαφερόμενοι ζήτησαν τη διαγραφή των προστίμων. Η υπηρεσία απάντησε ότι η επιβολή προστίμων στηρίζεται σε νεότερη απόφαση της επιτροπής, για την οποία οι ίδιοι δεν είχαν ενημερωθεί ποτέ σχετικά. Σε αίτημά τους να λάβουν, έστω και καθυστερημένα, γνώση της απόφασης αυτής, τους χορηγήθηκαν αντίγραφα χειρόγραφων καταχωρήσεων από το βιβλίο πρακτικών, στα οποία γινόταν μια σύντομη μνεία της «μη νόμιμης» έκθεσης αυτοψίας. Από τη χειρόγραφη καταχώρηση, απουσίαζαν οι υπογραφές των μελών της επιτροπής και η σφραγίδα της υπηρεσίας.
Στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης δημοσιεύθηκαν οι αποφάσεις του Πρωθυπουργού για την κατανομή των αρμοδιοτήτων στο υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής. Τη γενική πολιτική του υπουργείου θα προσδιορίζει και θα συντονίζει ο υπουργός Ε. Λιβιεράτος, ο οποίος θα έχει και τη νομοθετική πρωτοβουλία και την εκπροσώπηση του υπουργείου στους διεθνείς οργανισμούς. Στην ευθύνη του υπάγονται επίσης από τον τομέα της ενέργειας οι αρμοδιότητες για τους υδρογονάνθρακες (έρευνα και εκμετάλλευση) και από τον τομέα του περιβάλλοντος τους οργανισμούς ρυθμιστικού σχεδίου Αθήνας και Θεσσαλονίκης, το πράσινο ταμείο και η ενοποίηση αρχαιολογικών χώρων. Ο αναπληρωτής υπουργός Σ. Καλαφάτης αναλαμβάνει τους τομείς χωροταξίας-πολεοδομίας, δασών, υδάτων, την ειδική γραμματεία επιθεώρησης περιβάλλοντος, την ειδική υπηρεσία διαχείρισης του επιχειρησιακού προγράμματος για το περιβάλλον, το Κτηματολόγιο Τις αρμοδιότητες των γενικών διευθύνσεων ενέργειας, φυσικού πλούτου, ελέγχου καυσίμων και τις αρμοδιότητες για τα μεταλλεία θα έχει τέλος ο υφυπουργός Α. Παπαγεωργίου.Περισσότερα Άρθρα...
- Ακίνητα Τραπεζών
Newsletter
Τα Ακίνητα στη Ζωή μας
