Real Estate News NETWORKSOCIALOPINION.GR | INVESTNEWS.GR | PARATIRITIS.GR | PREMIUM.PARATIRITIS.GR

Πολεοδομία

Πότε θα παγώνουν οι οικοδομικές άδειες

Με απόφαση του το ΣτΕ δίνει μεγαλύτερη ευχέρεια στην πολιτεία να αναστέλλει σε μια περιοχή τη δόμηση μέχρις ότου ολοκληρωθεί η νέα πολεοδόμηση, κι αυτό προκειμένου να αποφεύγεται η δημιουργία πραγματικών καταστάσεων από όσους σπεύσουν να εκμεταλλευτούν το προηγούμενο και ευνοϊκότερο καθεστώς, αλλά και για να διασφαλίζεται η ομοιόμορφη εφαρμογή και η μη ανατροπή του νέου πολεοδομικού σχεδιασμού. Το Ε΄ τμήμα ΣτΕ δέχθηκε ότι η πολιτεία μπορεί να επιβάλλει "πάγωμα" όποτε υπάρχει πολεοδομική αλλαγή, είτε σε ατομικές ρυθμίσεις είτε σε όρους και περιορισμούς δόμησης. Απέκρουσε δε τους ισχυρισμούς ιδιοκτητών που υποστήριζαν (βάση παλαιότερης νομολογίας) ότι "πάγωμα" επιτρέπεται μόνο όταν χαρακτηρίζεται ένας χώρος ως κοινόχρηστος ή κοινωφελής ή όταν τροποποιούνται ρυμοτομικές και οικοδομικές γραμμές, ενώ δεν επιτρέπεται όταν τροποποιούνται όροι και περιορισμοί δόμησης. Το ΣτΕ επισημαίνει, πάντως, ότι "πάγωμα" δεν επιτρέπεται, εάν είναι προσχηματική η πρόθεση των αρμοδίων αρχών για αλλαγή του ρυμοτομικού σχεδίου ή των όρων δόμησης.

Η πρόθεση για αλλαγές -τονίζει- πρέπει να είναι σαφής και οριστική και το "πάγωμα" να επιβάλλεται επικαίρως. Ερμηνεύοντας διατάξεις του Κώδικα Βασικής Πολεοδομικής Νομοθεσίας (ΚΒΠΝ) του Συντάγματος, το δικαστήριο υιοθετεί τη διευρυμένη δυνατότητα αναστολής οικοδομικών αδειών και εργασιών, προκειμένου να μην ανατρέπεται ο επικείμενος σχεδιασμός από πραγματικές καταστάσεις, αλλά και για να υπάρχει μεγαλύτερη προστασία του περιβάλλοντος (φυσικού και οικιστικού). Στην απόφαση-πιλότο (1228/14) τονίζεται ότι η απαγόρευση εργασιών δόμησης μπορεί να επιβληθεί τόσο όταν πρόκειται να καταρτιστεί (σε πόλη, χωριό, κλπ) ένα αρχικό ρυμοτομικό σχέδιο, όσο και όταν πρόκειται να τροποποιηθεί το ήδη υπάρχον. Η απαγόρευση μπορεί να αφορά όχι μόνο εκτέλεση οικοδομικών εργασιών, αλλά και έκδοση οικοδομικών αδειών (χωρίς, πάντως, να απαγορεύεται η συνέχιση των διαδικασιών για έκδοση οικοδομικής άδειας όσο διαρκεί το "πάγωμα"). Το δικαστήριο έκρινε νόμιμη της 1 έτους αναστολή οικοδομικών αδειών και εργασιών που επιβλήθηκε σε περιοχή της Αττικής καθώς και την παράτασή της για 1 επιπλέον έτος, καθώς αποφασίστηκε να γίνουν τροποποιήσεις τους ρυμοτομικού σχεδίου που αφορούσαν την έως τότε αξιοποίηση υπόγειων χώρων στάθμευσης στην κάλυψη των κτιρίων, τις αποστάσεις των κτιρίων από τα όρια των οικοπέδων, το συνυπολογισμό των ημιυπαίθριων στη συνολική επιφάνεια που προκύπτει από το συντελεστή δόμησης, κλπ.

Το "πάγωμα" προσέβαλαν το ΣτΕ ιδιοκτήτες ακινήτων ως μη νόμιμη επιβάρυνση της ιδιοκτησίας τους, αλλά το δικαστήριο το έκρινε νόμιμο ενόψει αλλαγής των όρων δόμησης για να διασφαλίζεται η ομοιόμορφη εφαρμογή του νέου σχεδίου και να μην ανατρέπεται από πραγματικές καταστάσεις.

Παράταση με "καπέλο"

Παράταση 10 επιπλέον μηνών λαμβάνει η διαδικασία τακτοποίησης αυθαιρέτων, κάτι που σημαίνει ότι οι ιδιοκτήτες τέτοιων ακινήτων θα μπορούν να υποβάλουν τις σχετικές αιτήσεις τους έως τον Φεβρουάριο του 2015. Ειδικότερα, με βάση σχετική υπουργική απόφαση, το ΥΠΕΚΑ έδωσε παράταση στους ενδιαφερόμενους προκειμένου να καταθέτουν τα απαιτούμενα δικαιολογητικά στο σχετικό ηλεκτρονικό σύστημα, στο πλαίσιο της προβλεπόμενης διαδικασίας με βάση τον νόμο Καλαφάτη (4178/2013). Με την ίδια υπουργική απόφαση προβλέπεται ότι όσοι είχαν υπαχθεί στις διατάξεις του προηγούμενου νόμου (Ν. 4014/2011) και έχουν ληξιπρόθεσμες οφειλές μεταφέρονται υποχρεωτικά στις διατάξεις του Ν. 4178/2013 με προσαύξηση 1% ανά μήνα καθυστέρησης, μετά την παρέλευση του πρώτου εξαμήνου εφαρμογής του.

Προεκλογικές ρυθμίσεις για τις άδειες

Το υπουργείο Περιβάλλοντος... υποστυλώνει δεκάδες πολεοδομικά σχέδια, που έχουν εγκριθεί τα τελευταία χρόνια με αποφάσεις των γενικών γραμματέων Αποκεντρωμένων Διοικήσεων σε ολόκληρη τη χώρα, τα οποία έχουν ακυρωθεί με αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας. Παράλληλα βγαίνουν από την καραντίνα χιλιάδες ιδιοκτήτες ακινήτων στις ίδιες περιοχές, ώστε να μπορούν να εκδώσουν οικοδομικές άδειες ή να συνεχίσουν οικοδομικές εργασίες που βρίσκονται σε εξέλιξη. Πάγια νομολογία του ΣτΕ, που διαμορφώθηκε με αλλεπάλληλες αποφάσεις την τελευταία δεκαετία, ζητά οι πολεοδομικές ρυθμίσεις που αφορούν πολεοδομικές μελέτες επεκτάσεων, τοπικά ρυμοτομικά σχέδια, πολεοδομικές μελέτες αναθεώρησης ρυμοτομικών σχεδίων, όρους δόμησης και χρήσεων γης, να θεσμοθετούνται με αποφάσεις του κεντρικού κράτους, με νόμο στη Βουλή είτε μέσω Προεδρικών Διαταγμάτων. Ιδιαίτερη σημασία δίνεται στον προβλεπόμενος νομοτεχνικό έλεγχο των Π.Δ. από το ΣτΕ. Πλήθος πολεοδομικών αποφάσεων λοιπόν, που με νόμο εκχωρήθηκαν στις γενικές γραμματείες των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, κρίθηκαν από το ΣτΕ άκυρες και τα νέα πολεοδομικά σχέδια τινάχθηκαν στον αέρα. Με τη νέα ρύθμιση που προώθησε το ΥΠΕΚΑ, στο νόμο για τα υδατορέματα, προβλέπεται ότι οι ίδιες πολεοδομικές αποφάσεις, εφ' όσον έπειτα από διαπίστωση της ίδιας της υπηρεσίας της Περιφέρειας προκύπτει ότι είναι δυνατή η επανέγκριση του πολεοδομικού σχεδίου ως έχει, θα προωθούνται με Προεδρικά Διατάγματα, τα οποία θα εκδίδονται από τον υπουργό Περιβάλλοντος, ύστερα από σχετική γνωμοδότηση του συμβουλίου αρχιτεκτονικών και πολεοδομικών θεμάτων. Υπουργική απόφαση θα καθορίσει τις προϋποθέσεις και τις προδιαγραφές που πρέπει να πληρούνται για την επανέγκριση αυτών των σχεδίων . Παράλληλα οι οικοδομικές άδειες, που εκδόθηκαν με βάση τις ευάλωτες αποφάσεις των αναρμόδιων οργάνων, θεωρούνται με τη νέα ρύθμιση νόμιμες και ισχυρές, ενώ μπορούν και στο μεταβατικό στάδιο να εκδοθούν νέες άδειες και να ολοκληρωθούν κατασκευές σε αυτές τις περιοχές.

Ψηφιακό φακέλλωμα

«Για πρώτη φορά στη χώρα, θα καταγράφεται υποχρεωτικά σε ψηφιακή μορφή το σύνολο των εγγράφων και χαρτών, για όλες τις δικαιοπραξίες, όπου λειτουργούν Κτηματολογικά γραφεία», τόνισε ο υπουργός Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής Γιάννης Μανιάτης, σε δηλώσεις του μετά από υπογραφή της απόφασης για υποχρεωτική ηλεκτρονική τήρηση του αρχείου τίτλων, διαγραμμάτων και λοιπών δικαιολογητικών, που υποβάλλονται με τις αιτήσεις εγγραφής στα Κτηματολογικά Γραφεία της χώρας. «Από την εποχή της χειρόγραφης αρχειοθέτησης των εμπράγματων δικαιωμάτων των ακινήτων, οδεύουμε πλέον στη νέα εποχή, με πλήρη, ψηφιακά άρτια και διαρκώς ενημερούμενη βάση δεδομένων, για όλα τα ακίνητα της ελληνικής επικράτεια», επεσήμανε ο κ. Μανιάτης και σημείωσε ότι «οι 103 περιοχές στις οποίες λειτουργούν Κτηματολογικά γραφεία, ανοίγουν το παράθυρο για τη δημιουργία ενός πλήρως αυτοματοποιημένου Εθνικού Κτηματολογικού Συστήματος Πληροφοριών, βασικού εργαλείου για τον σχεδιασμό της ανάπτυξης της χώρας.». Όπως αναφέρεται σε σχετική ανακοίνωση του ΥΠΕΚΑ, το υπουργείο προχωρά στην υλοποίηση της ηλεκτρονικής τήρησης των ψηφιοποιημένων εγγράφων στην ενιαία, περιγραφική βάση δεδομένων του εθνικού κτηματολογίου, που φυλάσσεται κεντρικά με ευθύνη της εταιρείας «ΕΘΝΙΚΟ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΚΑΙ ΧΑΡΤΟΓΡΑΦΗΣΗ Ανώνυμη Εταιρεία (ΕΚΧΑ Α.Ε.)». Το ηλεκτρονικό αυτό αρχείο περιλαμβάνει την ψηφιακή αποτύπωση των πρωτοτύπων εγγράφων, υπό την εποπτεία και ευθύνη του προϊσταμένου του οικείου Κτηματολογικού Γραφείου, σύμφωνα με Εγχειρίδιο Διαδικασίας Σάρωσης, το οποίο και αποστέλλει στα Κτηματολογικά Γραφεία η εταιρεία «ΕΚΧΑ Α.Ε.». Τέλος, με αυτή την απόφαση, τα συνολικά 103 λειτουργούντα Κτηματολογικά Γραφεία της χώρας αναλαμβάνουν την υποχρέωση, εντός τεσσάρων μηνών από τη δημοσίευσή της, να προβούν σε όλες τις απαραίτητες ενέργειες, όπως προμήθεια εξοπλισμού σάρωσης, προκειμένου να είναι σε θέση να τηρούν το ηλεκτρονικό τους αρχείο σύμφωνα με τις προδιαγραφές που θέτει η ΕΚΧΑ Α.Ε.

Η απειλή του αυθαίρετου

Aνοίγει ο δρόμος για το ηλεκτρονικό «φακέλωμα» όλων των κτιρίων της χώρας, το οποίο θα βρίσκεται σε μόνιμη διασύνδεση με το Kτηματολόγιο, τη ΔEH και τη Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων του υπουργείου Oικονομικών, προκειμένου να γίνονται και ανάλογοι φορολογικοί έλεγχοι. Σύμφωνα με τις νέες ρυθμίσεις που προωθεί το υπουργείο Περιβάλλοντος, μετά την αποστολή του Προεδρικού Διατάγματος στο Συμβούλιο της Eπικρατείας, εντός της επόμενης δεκαετίας θα πρέπει όλα τα κτίρια της χώρας να αποκτήσουν ψηφιακή ταυτότητα, καταγράφοντας σε ένα ηλεκτρονικό σύστημα τα δεδομένα των ακινήτων, από την άδεια έως όλες τις μεταβολές που έχουν συντελεστεί. Mάλιστα, όσα κτίρια δεν δηλωθούν, θα θεωρούνται και θα χαρακτηρίζονται αυθαίρετα και θα επιβάλλονται στους ιδιοκτήτες οι σχετικές κυρώσεις που ισχύουν και σήμερα, ενώ προβλέπονται ποινικές και οικονομικές κυρώσεις για όσους μηχανικούς συμπληρώσουν ψευδή στοιχεία στην ταυτότητα κτιρίου.

  • Ακίνητα Τραπεζών

Newsletter

Εγγραφείτε στο Newsletter του Realestatenews για να λαμβάνετε καθημερινή ενημέρωση.

Τα Ακίνητα στη Ζωή μας

pomidaani

nomisma_140x60
baner-pontiki